民航局将厦航确定为SMS审核试点单位,厦航圆满完成补充运行合格审定工作

12月12日,中国民用航空局(Civil Aviation Administration of
China,简称“民航局”)对厦航安全管理体系审核试点总结会在厦门航空有限公司(Xiamen
Airlines
Ltd.,简称“厦航”)总部顺利闭幕,标志着民航局SMS审核组为期四天的厦航SMS审核试点工作圆满完成。此次SMS审核试点工作审核组用实践验证了SMS审核这一创新性工作,为继续研究和完善这项重要工作创造条件,也为提高厦航的SMS运行效能提供了指导和帮助。

民航资源网2011年7月19日消息:7月18日,厦门航空有限公司(Xiamen Airlines
Ltd.,简称“厦航”)CCAR-121-R4补充运行合格审定颁证仪式在厦航金雁酒店隆重举行,中国民用航空华东地区管理局副局长唐伟斌向厦航总经理车尚轮颁发《航空承运人运行合格证》。至此,厦航正式获得CCAR-121-R4运行资格,并成为民航华东地区首家获得批准的客运航空承运人,同时标志着厦航的安全管理水平又迈上崭新台阶。

厦航的SMS建设于2009年2月正式启动,并于2010年3月成为中国民航首家通过SMS补充合格审定,获颁A0014“运行规范”的运输航空公司。厦航自SMS正式运行后,坚持以安全政策为导向,以制度程序为依据,以风险管理为核心,以安全信息为驱动,以安全文化为推手,持续改进安全管理体系,安全管理体系建设已见成效。

“厦航圆满完成补充运行合格审定工作,是厦航发展史上又一个重要里程碑,希望厦航不断完善安全运行管理体系,进一步落实安全运行管理规章,巩固补充合格审定的成果,始终严格按照运行规范运行;希望厦航能以CCAR-121-R4补充合格审定颁证为新的起点,全面更新管理理念,进一步提高管理水平,促进公司持续安全、科学发展,以更加优异的安全业绩来保证公司效益最大化实现,再创辉煌。”唐伟斌副局长在颁证仪式上表示。

SMS审核有别于SMS补充合格审定。SMS补充合格审定是公司安全合法运行的必要条件,通过SMS补充合格审定,只是说明航空公司满足了规章对SMS的基本要求。而SMS审核是以更广的视角和系统的方法,对航空公司SMS的运行效能进行系统化的评估,对提升安全管理效能具有重要作用。SMS审核是民航局对安全监管的手段和办法的创新,符合国际民航组织最新的安全管理理念和做法。

厦航总经理车尚轮在接过《运行合格证》后表示:“厦航获颁新的《运行合格证》,是对厦航安全运行管理工作的认可和肯定、鼓励和鞭策。今后,厦航将深入贯彻民航局要求,结合安全管理体系‘自我审核、自我发现、自我改进、自我完善’的质量管理和风险管理功能,严格落实安全生产主体责任,逐步建立安全生产长效机制,通过抓宣贯、促转变,抓培训、促执行,抓监督、促改进,抓好安全的理念、队伍、规章和责任‘四个体系’建设,打造行业一流的安全品牌,为建设民航强国做出新的更大贡献。”

厦航这些年来在推进SMS建设和提升SMS运行效能等方面的有益探索和宝贵经验对全行业而言具有示范意义。为此,民航局将厦航确定为SMS审核试点单位。对民航局而言,通过对厦航的SMS运行效能进行全面评估,检验SMS审核的方式和方法是否与实际相符合,从而不断完善SMS审核的流程和方案,为今后把SMS建设引向深入积累宝贵经验。对厦航而言,借助此次审核结果和行业平均水平的差异对比,可以有的放矢地加强重点环节的安全管理,促进厦航安全水平再上新的台阶。

华东管理局副局长唐伟斌、中国民用航空厦门安全监督管理局陈铁民局长等局方领导和监察员,厦航总经理车尚轮,副总经理王景民、蔡城堡,副总工程师夏德义等公司领导、补充审定迎审项目组及相关部门主要负责人参加了会议。

12月8日,民航局正式启动对SMS审核试点工作,并于12月12日结束。在4天的时间内,民航局SMS审核组通过大量的问卷调查、中高层访谈和现场检查方式,对厦航的安全管理体系在各主要职能部门和生产运行部门的实施情况进行了深入、详尽的审核,范围覆盖航安、飞行、维修、运控、乘务、货运、旅客服务等部门,审核重点为公司及各部门在组织与承诺、职责与责任、目标与绩效、控制与协调、报告与学习、信任与参与、决策与沟通、压力与环境等8个维度的安全管理状况。

接受补充合格审定,促安全管理提升

12月12日,在厦航SMS审核试点总结会上,审核组通报了此次审核的初步结果。审核组一致认为:厦航按照局方咨询通告的要求,已建立了较完善的SMS框架体系,SMS各要素运行较顺畅,基本建立了系统化的安全管理模式;通过与其他公司的横向比较,厦航在审核的8个维度均处于较好水平。尤其是,厦航在安全文化建设、系统评价、内部评估、内部审核、管理评审、员工安全教育培训等方面较有特色。

安全,是民航发展永恒的主题。航空公司只有紧紧抓住“安全”这一生命线,坚持按章运行、牢固树立持续安全理念,才能保持基业长青。《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》正是民航局为了对大型飞机公共航空运输承运人进行运行合格审定和持续监督检查,保证其达到并保持规定的运行安全水平制定的规则。2006年以来,随着安全理念的不断发展,民航局提出持续安全理念,并结合国际民航组织的有关建议措施,对CCAR-121进行第四次修订,并于2010年1月4日正式颁布第四版,简称CCAR-121-R4。按照民航局的要求,2011年要完成全国所有航空承运人的CCAR-121-R4补充运行合格审定。这是一项确保我国公共航空运输承运人不断改善运行安全水平、确保持续安全运行的重要举措。

民航局航安办主任吕尔学在会上充分肯定了这次体系审核试点工作的成果,对审核工作提出了更高的要求,并从思想认识上、系统方法上为审核工作指明了方向。厦航党委书记洪荻生在审核试点总结会上表示:“通过审核,使我们更加清晰地看到了自身在安全管理上做得较为突出的方面和需要改进的方向。厦航将不断更新安全管理理念,不断学习安全管理办法,不断完善SMS体系的各项功能,让SMS这个先进的安全管理工作在实际的安全管理、安全运行中真正发挥效用,为厦航的持续安全打下更加坚实的基础。”

民航局正式颁布CCAR-121-R4伊始,厦航领导高度重视、迅速响应、积极行动,充分调集人力物力,严格对照规章标准,全面修订运行管理体系,完善安全运行的标准、程序和工作手册,使安全的主体责任得到进一步落实。在体系的完善和建设阶段,公司高度重视运行体系和管理体系有机融合,在系统运行的初期,公司采用安全管理体系的方法来强化运行管理,注重过程管理,强化风险控制,不断提高自我审核,自我完善的能力,使安全运行管理的水平不断提高。

厦航SMS审核试点工作的圆满完成,标志着厦航建立的一套既符合国际民用航空组织要求又适合中国国情的安全管理新路子已见雏形,运用SMS系统解决实际问题的能力已基本具备。同时,民航局将以此次试点工作取得的阶段性成果为新的起点,努力研究完善航空公司安全管理绩效评估的模式和机制,从而进一步发挥安全管理体系的实际效能,为中国民航实现持续安全打下坚实的基础。

CCAR-121-R4补充运行合格审定是一项全局性、系统性的工作,分为预先申请、正式申请、文件审查、演示验证和颁证等五个阶段,前四个阶段每个阶段均需要完成专项审定项目,涉及安全管理、飞行运行、机务维修、运行控制、客舱运行、航空卫生、航空保安、地面服务等多个方面,要求航空公司做到手册与规章标准、手册与实际运行两个方面的符合性,即做到“文文相符”、“文实相符”,是对航空公司整体安全运行管理水平的一次全面检验和提升。

为确保厦航顺利通过补充合格审定,厦航运行标准部自2010年初开始筹划并启动补充合格审定项目以来,精心准备,严格把关,在向民航华东地区管理局提交CCAR-121-R4补充审定预先申请前,根据新颁布的规章对公司运行和手册体系进行差异评估,系统性地对安全管理、飞行运行、机务维修、运行控制、客舱运行、航空卫生、航空保安和地面服务等安全运行模块的管理体系进行梳理。同时,在厦航运行副总王景民的直接领导下,成立8个专题项目组,利用风险管理方法,从文文和文实相符两个层面对《运行规范》、《运行手册》和《维修工程管理手册》及其一系列支持性手册进行了全面修订。

厦航总经理车尚轮在颁证仪式上表示:“经过一年多的工作,我们深刻体会到,补充审定是一个全面完善公司规章标准的过程,也是一个有力促进公司规章标准落实的过程,更是一个深入落实公司安全生产主体责任的过程”,补充合格审定工作,为公司进一步提升安全运行品质打下了坚实基础。

厦航随着补充合格审定工作的圆满完成,获颁新的《运行合格证》,在安全管理的程序化、制度化和标准化的规范化建设上达到一个新标准,在今后的安全运行管理中将按照新规章、新标准、新要求,严格安全基础管理,狠抓资质能力建设,加大趋势预警分析,持续改进安全管理体系,提升风险管控水平,把安全管理工作提升到新的水平。

继往开来,安全业绩再创新辉煌

一直以来,厦航注重安全管理,自成立起就以规章为准绳,以安全为法宝,在安全运行管理方面不断加强规范化建设,先后经历3次CCAR-121部运行合格审定、4次国际航空协会IOSA运行安全审计、1次中国民航联合安全审计和安全管理体系补充合格审定等一系列高标准的检验,并都交出了出色的答卷。尤其近两年来,公司在新领导班子的强有力带领下,高度重视以标准化、制度化、程序化为核心的安全基础管理,不断完善安全管理体系,强化规章制度的落实,安全业绩稳步提升。

2011年进入“十二五”的发展时期,厦航把持续安全作为“十二五”发展战略规划的重要组成部分,明确安全是发展的前提和基础。厦航顺利通过CCAR-121-R4补充运行合格审定,是厦航落实“十二五”发展战略规划的关键一步,也是厦航实现安全发展、科学发展的重要保证。

厦航总经理车尚轮表示:“十二五”时期是推进民航强国建设的关键时期,也是厦航重要的发展期、关键的转型期和难得的机遇期。目前,公司按照CCAR-121-R4建立的安全运行管理体系还处在起步阶段,希望厦航全体干部员工的安全意识能够适应新的管理模式,真正了解规章的本质和作用,进一步提升遵守安全规章和运行标准的思想认识,把各项制度、标准和程序落到实处。同时,以高标准、高要求,严把资质能力关,对手册程序的可操作性和有效性进行持续监控,完善手册体系,持续保持“两个符合性”,形成以规章标准进行管理,人人自觉遵守规章标准的良好氛围,争取再创新的辉煌。

数据统计,2011年上半年,厦航坚持多措并举防风险,多管齐下保安全,实现了安全管理水平持续提升,共安全飞行12.23万小时,同比增长15.5%;完成起落6.97万架次,同比增长11.68%;连续30个月未发生公司责任的事故征候及以上的不安全事件。相信随着厦航顺利通过民航局CCAR-121-R4补充运行合格审定,厦航的安全管理工作将实现新的跨越,必将为实现公司“十二五”战略规划奠定坚实的安全运行基础。

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